齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梁莹莹
9月9日，烟台市人民*府新闻办公室举行“改革攻坚求突破”主题系列第一场新闻发布会，烟台市委财经办四级调研员于超介绍了经济体制和生态文明体制改革进展情况。今年以来，改革工作呈现面上推进、点上突破的良好态势。目前，承担的82项改革事项进展顺利，重要领域和关键环节改革取得积极成效。
首家在创业板上市的市属国有企业诞生
于超从七个方面介绍了有关情况。企业改革加快推进。国有企业改革方面，扎实开展国企改革三年行动，改革实施方案工作平均进度达到85.6%，居全省第2位。冰轮整体上市完成。石川密封7月6日首发上市，标志首家在创业板上市的市属国有企业诞生。截至二季度末，市管实体企业混合所有制比例达到72.4%，资产证券化率超过75%，高于全省平均水平。破题启动外部董事委派工作，市管企业及子企业全部推行经理层成员任期制和契约化管理，新增实施中长期激励的各级企业达到15户。在民营经济发展方面，起草了《烟台市优化营商环境条例（草案）》，前7个月全市完成规范化改制的民营企业达到家。
现代市场体系进一步完善。研究起草《建设高标准市场体系行动方案》配套意见。通过揭榜、定向委托等新型关键核心技术攻关机制，组织实施市级重大科技创新工程项目9项。建立覆盖科技企业“微成长、小升高、高壮大”全生命周期的梯次培育机制，目前烟台市高新技术企业总数达到家，居全省第3位。
争取*府新增专项债券额度.2亿元
城乡区域发展一体化体制机制有新进展。分领域划分市县财*事权和支出责任，持续完善转移支付制度，更好服务县域经济高质量发展。探索以农业生产托管为主的农业生产社会化服务规范化运行机制，正在开展2批共计18万亩的农业生产托管服务试点项目，第一批完成率达到92%。摸清了全市三年新增宅基地用地需求，为开展宅基地制度改革做好准备。
财税体制改革持续深化。创新完善集中财力办大事机制，争取*府新增专项债券额度.2亿元、居全省第2位，创历史新高，集中支持老岚水库、蓬莱机场二期等重大项目建设。深入探索财*股权投资改革，设立首期规模1亿元以上的烟台市知识产权投资运营基金，推动知识产权领域率先开展“拨改投”试点。在全国全省率先推出CA数字证书互认服务，创新开展“不见面”开标，烟台市被评为全国*府采购营商环境标杆城市。组建市融资担保集团，有效缓解普惠领域融资难、融资贵问题。在全省首创大樱桃等地方特色险种10余项，率先推出“苹果保险+期货”试点，烟台市*策性农业保险规模近三年年均增长35%。
涉外改革成效明显。建立RCEP跨部门协调推进工作机制，建设烟台市RCEP产业、经贸、科技、保税四大合作示范基地。烟台自贸片区形成省级以上制度创新成果36项，其中“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”，成为全省首个、目前唯一获评的国家级制度创新成果。提报的国家级、省级改革试点经验分别达到7项、28项，梳理了28项国家层面*策诉求，数量均为全省3个片区最多。
向个镇街园区及单位派出“环保医生”团队
食药安全领域改革力度加大。对家生产企业、5.53万家经营单位实行风险分级监管，对4.66万家餐饮服务单位实行风险等级评定，根据不同等级确定监管频次。推行“云上”监管，改造提升“互联网＋明厨亮灶”餐饮服务单位余家，完成70家农贸市场快检室规范化建设，数据实时公示。探索制定全国首部城市安全发展规划，推动形成领导干部包保矿山和危化品企业制度、企业承诺公告制度等在内的多项制度成果。
生态文明体制改革向纵深拓展。修订了《建立健全生态文明建设财*奖补机制实施细则》，出台了《烟台市海洋环境质量生态补偿办法》，编制了烟台市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，探索开展“环保管家”“环境顾问”等试点。率先在省内建立海洋生态环境保护市、县、乡三级网格化监管体系。在全市推行“环保医生”工作机制，向个开展空气质量考核的镇街园区以及重点排污单位派出“环保医生”团队，开展驻在式环保“巡诊问诊”。编制完成《长岛国家公园实施方案》，积极争创全国首个海洋类国家公园。推动建立市级“双碳”工作推进机制，组织开展碳排放底数摸排工作。
