*的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，习近平总书记指出，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。沿着总书记指引的正确方向，为统筹解决好农村存在的现实问题，补齐制约乡村振兴的短板，烟台市创新推行村*支部领办合作社，以组织振兴引领乡村全面振兴，把群众重新组织起来，抱团发展，走共同富裕道路。目前，已有个村*支部领办了合作社，占行*村总数的48.2％，带动村集体新增3.91亿、群众增收5亿元，相关经验获评“中国三农创新十大榜样”，《人民日报》《求是》《经济日报》，中组部《组工信息》《*建研究》等相继刊发经验做法，全国21个省、1.8万人次考察学习。
一、以“*建引领”为主导，牢牢把握农村工作主动权。
始终坚持*对乡村振兴工作的领导，充分发挥村级*组织的战斗堡垒作用，不断提高新时代*全面领导农村工作的能力和水平。一是坚持市委统筹，定好“规划图”。将*支部领办合作社纳入市委“三重”工作，作为全市对省委、省*府公开承诺的21项重点工作之一，旗帜鲜明在全市推行*支部领办合作社。制定33条扶持*策、22条指导意见，在品牌建设、社会化服务、人才支撑等方面给予全方位扶持。连续两年共安排1.72亿元资金，真金白银大力扶持；设立村*支部领办合作社发展增量奖，对村“两委”成员给予最高10万元奖励，激励担当作为；发挥农科院校及驻烟高校力量，筛选名农业专家，组建顾问团精准对接服务，强化智力支撑；举办村*支部领办合作社线上招商推介会，搭建社企合作平台，现场签约24个项目，总投资额15亿元，增强发展后劲。二是强化*治标准，配强“领头雁”。紧紧抓住村*支部书记这个关键，明确“好人+能人才是当家人”的选人导向，设置“两委”成员候选人正面清单和负面清单，通过县乡村“三级联动审查”，真正把那些讲*治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村级班子。把村*支部书记培训纳入整个干部培训规划，建立青岛农业大学合作社学院烟台分院、烟台市乡村振兴学院，市委组织部连续三年共组织名村*支部书记赴浙江大学举办专题研修班，全面提升村*支部书记领办合作社水平。三是发挥支部力量，筑牢“桥头堡”。合作社坚持由*支部领办，由产权制度改革后成立的股分经济合作社或*支部书记代表村集体注册成立合作社，组织村集体和群众以资金、土地、劳动力等入股，把涣散的群众组织起来、把分散的资源利用起来，发展适度规模经营，提供集约化服务。市县乡三级把村*支部领办合作社情况纳入重点工作考核，采取定期调度、现场观摩、外出学习等方式，引导更多村庄走好这条路。对合作社承接的惠农*策，要求从*支部的渠道惠及群众，真正让群众知道“惠从何来”，确保*支部作用不减、合作社方向不偏。
二、以“组织起来”为基础，充分激发群众内生动力。
村*支部在领办合作社的过程中，坚持群众主体地位不动摇，由民做主而不替民做主，最大限度把群众的积极性、能动性激发出来。一是鼓励群众参与。按照“入社自愿、退社自由”原则，充分发挥*支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能，通过外出观摩、集中学习、座谈研讨、*员入户动员等方式，帮助群众细算入社前后收入对比账、长远账，认清*支部领办的独特优势，坚决不搞硬摊派、不设定%入社的数量指标，以实实在在的发展红利吸引群众加入合作社。二是接受群众监督。把尊重群众意愿、保护群众利益贯穿合作社建章立制、理事选举、管理运营全过程，最大程度保证群众话语权，防止群众股份被稀释，让群众清楚知道合作社是如何干的、干成了什么。长岛综合试验区北长山乡北城村*支部每年年初和年底，向全村*员、村民代表报告合作社预决算，乡财*经管站定期对合作社资金往来明细进行审计检查，对日常资金往来凭证监督把关，赢得了群众信任和支持。三是维护群众利益。坚守*支部领办合作社“姓公不姓私”底线，由*支部把牢分红主动权，把保护群众利益放在首位，在提取5%—10%的公积金用于合作社自身发展壮大后，将合作社剩余收益全部按股返还村集体和群众。为防止“大户垄断”，明确提出单个社员出资比例不得超过20%，群众二次分红比例不低于40%，确保改革红利最大程度惠及于民。栖霞市亭口镇衣家村是一个缺人、缺钱、缺资源的偏远山村，村*支部领办合作社后，创新实行“工票”制度，对参加合作社集体劳动的，按照男劳力元/天、女劳力80元/天的标准发工票，满元可折合一股“创业股”，工票可用于在合作社购买灌溉用水、果树苗和水利管线，群众的积极性、能动性被充分激发出来。不到7个月的时间，仅靠留在村里的30多个劳动力，硬是在荒山中开辟出一条长5.5公里、宽5.5米的山路，在山顶上建起2座大型蓄水池，村庄落后面貌彻底改变。村*支部书记衣元良感叹：“老百姓还是那些老百姓，但组织起来后就大不一样了，把群众组织起来的力量真是难以想象！”
三、以“现代农业”为抓手，推动传统农业转型升级。
充分利用合作社对接市场、抱团发展的载体作用，较好地解决了“地怎么种、谁来种”的问题。一是在经营体系上，以合作社为主体，变传统的一家一户分散经营为适度规模经营，由合作社或农业龙头企业统一进行规模化、集约化、标准化管理，引导小农户步入现代农业发展轨道。全市目前共流转土地32万亩，通过连片平整，新增集体用地2.25万亩，既作为集体占股增加了经济效益，也为农田机械化管理创造了条件。提升管理水平，引入绿色防控、物联应用等先进技术，实现种植标准化、生产规模化、产品品牌化，改造老旧果园50万亩，三年内将陆续改造万亩。二是在生产体系上，以合作社为平台，将质量兴农、绿色发展贯穿产前、产中、产后各个环节，采用良田、良种、良法、良品“四良”模式，运用水肥一体、机械作业、物联应用、智能管理等先进技术，进行统一种植管理和品牌销售。招远市大户陈家村流转土地00亩，引入物联网技术对土地集中管理，年合作社收入万元，带动周边7个村集体年增收余万元，辐射带动0多名村民就业，人均年增收2万多元。三是在产业体系上，以合作社为纽带，一头联起广大农民，一头联起农业产业化龙头企业、科研院所、苗木基地、大型超市，以“农头工尾”为抓手，突破发展农产品深加工、乡村旅游等项目，促进一二三产深度融合发展，使传统农业焕发出新的生机活力。蓬莱市大辛店镇槐树庄村*支部与威海一家公司合作，对花生、红薯等农产品进行深加工，开发出芥末花生、海苔花生、紫薯花生等多种产品，与深加工之前相比，利润一下子提高了5倍。
四、以“强村富民”为目标，构建集体和群众利益共同体。
通过*支部领办合作社，改变了过去村集体和群众各自为战的局面，将村集体和群众通过股份合作紧紧扭在一起，最大限度保障村集体和群众的利益。对集体来说，一方面，通过盘活现有集体资源，使资源变资产、资金变股金，形成长期收益、持续发展的稳步增收模式；另一方面，通过成方连片改造多出的土地变作村集体产权，比如，0亩土地经过成方连片平整后，一般可多出15%的集体用地，即可折算成集体股份入股合作社，按股分红。栖霞市蛇窝泊镇东院头村*支部领办合作社后，吸收户果农以土地入股，建设了亩有机苹果示范园和50亩苗木基地，年社员每亩地分红元，村集体收入92万元，社员长期务工年均收入4万元。对群众来说，既有土地流转保底收入、合作社收益分红，又可以到合作社务工获酬，或是摆脱土地束缚进行再就业、再创业，不仅有了稳定可观的收入保障，而且实现了多渠道、多门路增收致富。同时，*支部还充分吸收残疾人、贫困户、老龄人口入社，做到“小康路上一个都不掉队”。栖霞市松山街道汉桥村组织全村30户贫困户将23亩土地入股合作社，接收有劳动能力的贫困户入社务工，贫困户每户年均增收元以上，从根本上解决了贫困问题。
五、以“规范运营”为准绳，全力推进合作社良性发展。
坚持质量优先、循序渐进，坚决不搞“一刀切”“大呼隆”，以制度先行保障规范发展，在规范中发展，在发展中规范，确保成熟一个推进一个、推进一个成功一个。一是全链条建章立制。出台《关于促进村*支部领办合作社高质量发展实施意见》，明确领办标准，建立章程文件统一把关、重大项目统一评估、大额支出统一审核等“六统一”机制，用制度管人、管钱、管事，在合作社注册、经营、分红等各环节建立起科学规范、闭环监管的内部治理体系。二是全方位严格把关。坚持按章程组建、按制度运作、按标准考核，对成立的合作社逐个审核把关，对合作社新上项目逐个科学论证，对重大事项严格由*员和村民代表会议表决通过。乡镇*委负责村级集体资产监督管理，对合作社签订经济合同以及1万元以上的重大支出等进行严格审核，确保*支部领办合作社安全、规范、高效运转。三是全过程示范推进。按照试点先行、示范带动、全域推进思路，年筛选11个试点村率先探索经验、发现问题，稳扎稳打开好局；年筛选确定个市级示范村，开展百村示范行动，树立样板、重点扶持，探索打造不同模式、不同产业的合作社标杆；年实施千村覆盖工程，从严规范管理；年全域推进、全面提升。在实践中，逐步探索出劳动力入股、土地入股、资金入股等多种方式，组建起土地股份、旅游股份、入股龙头企业等多种形式的合作社，为合作社规范运转提供了有益参考。
通过*支部领办合作社，将*支部的*治引领、合作社的抱团发展、群众的能动性等要素融合在一起，优势叠加互补，形成聚合裂变效应，激活了乡村振兴的“一池春水”。
一是状态之变——*支部干事创业的劲头更足了。村*支部把领办合作社发展集体经济作为组织群众、发动群众的过程，在带领群众苦干实干中展示作为，找到了干事创业的价值所在，成为产业发展的领导者、脱贫攻坚的推动者、致富增收的引领者。通过领办合作社，*支部与群众建立起利益联结纽带，双方利益紧紧扭在一起，*支部开展工作有了抓手、群众对村集体有了依赖，广大农民群众像“石榴籽”一样聚拢在*组织周围。许多村*支部书记说，自从领办了合作社，真正找到了“当家人”“领头羊”的感觉，在群众中也有了威信和话语权，这是他们多年以来没有体验到的一种荣誉感和成就感。
二是路径之变——强村富民的发展之路更宽了。村*支部领办合作社改变了村集体将资源、资产简单发包租赁的低层次、低效益发展模式，改变了群众单打独斗、个体营销的分割型致富模式，把分散的土地集中起来规模经营，运用先进技术、节约生产成本、提升产品质量，有效促进了村集体资产激活增值，最大限度提高了群众收入。同时，通过股份合作，将社会资本、农户、村集体的利益联结在一起，既给下乡资本留出了足够的发展空间，也最大程度规避了资本下乡带来的风险。福山区门楼镇南庄村*支部带领*员上山开辟60亩荒地，流转土地多亩，种植樱桃、苹果、桑葚等经济作物，年实现集体经济收入余万元。
三是力量之变——组织起来的群众力量更强了。村*支部领办合作社使集体收益、发展前景与群众分红收入直接相关。过去“各扫门前雪”的群众开始